补贴政策新风向: 今年光伏装机容量或达48GW!

发布日期:2019-4-10   编辑:suigon   阅读次数:29   关键字:光伏补贴 光伏新政 补贴政策 扶贫项目 户用光伏 普通光伏电站   工商业分布式光伏  

    按照2月18日的方案,  2019年光伏上网电价按 照限定总补贴额、省内竞价、全国排队分配的方式确定,这也意味着指标将是全国范围内分配,不再给某个省发单独的指标。

    光伏新政又有了进 一步的新消息,这次是真的要来了,而且业内专家对于补贴的方式和装机量已经有了较为清晰的认识。下面我们围绕业内较为关心的几个问题来向大家分享2019年新政的最新消息 。


新政到底什么时候 发布?

    原先传闻是 3月底发布,但是经 过3月19日的会谈之后,由 于企业不同意见太多,政策发布时间只能往后推移。

    最新的消息是,目 前2019年光伏上网电价和 光伏发电管理办法等相关新政已基本成型,预计在本月内公布实施。有知情人士称,相关政策目前已在走流程,预计电价政策会先出,之后可能会出管理办法。

    新政将会在 4月发布,这是比较 统一的说法,至于在4月的什么时候发布 ,相关人士表示补贴政策有望在4月中上旬出台。


补贴形式是怎么样 的?

    在2月18日会谈之后,业内 流传出了一份补贴政策的征求意见稿,主要方针为限定30亿元的补贴总额; 给予户用项目专项补贴;工商业、地面电站采用竞价的方式获取补贴指标;’招标由各省组织申报,但由国家统一排序;补贴标准每季度降低1分/千瓦时。

    这一份征求意见稿 被业内人士认为是利好,获得了多数行业人士的认同。但是3月19日的政策方案中似 乎与2月18日讨论的方案在补 贴形式方面有较大出入,引起企业的不同意见,并导致政策发布的再次延期。

    据了解,由于企业 在总补贴资金的额度和存量电站的补贴拖欠问题等方面意见较多,价格司在讨论了多种方案并多方征求意见后,最终还是决定采用被广泛认可的2月18日方案。

    具体而言,预计补 贴总额为30亿元。光伏业内专 家王淑娟表示,预计今年光伏扶贫和户用光伏电价有可能全年保持不变,集中式电站以及其他分布式项目或在标杆电价基础上竞价,标杆电价则可能以每季度1分钱的频率逐季降 低。

    另外,按照 2月18日的方案,  2019年光伏上网电价按 照限定总补贴额、省内竞价、全国排队分配的方式确定,这也意味着指标将是全国范围内分配,不再给某个省发单独的指标。

总补贴30亿元怎么分?装机 量能达到多少?

    根据2月18日讨论的方案,能够获得补贴的项目有:扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站   (地面电站)、工商业分布式光伏   、领跑者、特高压通道配套等专项项目。

    那总补贴30亿元该怎么分呢? 在这30亿元总补贴的限定 之下,户用项目装机能达到多少?工商业分布式、地面电站还有多大的补贴资金?

    首先在户用方面, 目前最新的消息是户用装机在3.5GW-4GW左右,占用 7亿元的补贴资金。

    王淑娟表示,考虑 到2018年还有存量项目, 预期2019年新增户用光伏最 终规模会在3.6吉瓦左右。

    在工商业分布式、 地面电站方面,按照剩余23亿元的补贴总额来 测算,其规模在34 GW -36GW左右。而王淑娟分 析认为,国网、南网提交的2019年新增并网规模 (含有补贴和无补贴 项目,不含特高压配套)建议就是32GW左右,所以最终工 商业分布式、地面电站方面的装机规模为32GW。

    此外,据悉,今年 装机体量上还包括5GW的光伏扶贫项目和  4GW的领跑者项目。这 样一来,2019年全年的装机规模 或将达到48GW。

而此前业内一直担 忧的无指标的并网电站,业内称之为“黑户光伏电站”,大概率不允许纳入2019年的补贴规模。


    以上是业内关于新 政最新的消息,关于补贴政策已经有较为清晰的轮廓。如果按照传言所示,2019年的新增装机有望 相对2018年得到增长。

    但是值得一提的是 ,按照传言,30亿元的补贴总额户 用项目分去7亿元,剩下 23亿元由工商业分布 式、地面电站竞价获得。那5GW的光伏扶贫项目和  4GW的领跑者项目的补 贴又从何而来呢?如果扶贫项目和领跑者项目也要分摊这30亿元的补贴总额, 那传言所预测的装机便将大幅下降。

    另外,除了补贴政 策之外,如何解决去年“531”政策的遗留问题 ,以及存量电站项目的补贴拖欠问题,这些也是行业关注的焦点。

    按照最新的消息, 相关政策目前已在走流程,预计电价政策会先出,之后再出管理办法。这与笔者之前的预测也相符合。因为此次新政的制定需要顾及的问题实在太多,不太可能一下子将所有问题解决。那在当前市场已经颇受拖累的情况下,政策 的发布已经箭在弦上不得不发,尽管没有统一的意见,那也要慢慢出台落地。


 

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